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新医改要求社区卫生服务机构全部使用基本药物，政府对社区卫生服务机构的投入相对不足，社区卫生服务机构完善健康“守门人”机制。

1997年1月份，中共中央国务院发布的《中国医疗卫生发展与改革的意见》中提出到2010年全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的比较完善的卫生体系，国民健康的主要指标在经济发达地区达到或接近世界中等发达国家的平均水平，在欠发达地区达到发展中国家的发展水平。虽然这种提法较为宏观，不过它可以给社区卫生服务的发展提供一个较为明确的参照。

在经历了12年的时间后，当前新医改中又以中共中央和国务院的名义推出了改革意见。这次改革意见中指出，到2011年建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，到2020年，建立较为科学的医疗保障体系。中国有史以来第一次把基本医疗卫生服务作为公共卫生产品向全民提供。可以说，具有划时代意义体现了公平的原则。新医改方案把社区卫生服务工作提高到了前所未有的高度。

1999年7月份，卫生部制发了关于发展社区卫生服务的若干意见，以及设计原则、社区卫生服务中心和卫生服务站的设计标准。2002年8月，卫生部制订了加快发展社区卫生服务的意见。2005年，卫生部会同民政部、国家中医药管理局开展了创建社区卫生服务示范区的工作，共创建了108个示范区域，推动了市辖区政府的社区卫生服务政策的落实。2006年2月，国务院下发了关于发展城市社区卫生服务的指导意见，并召开了全国社区卫生服务工作会议，确定了发展社区卫生服务的指导思想、工作目标和政策措施。2006年7月，卫生部等7个部门又先后制发了9个文件，制订了社区卫生服务的编制问题。2007年，温家宝总理在政府工作报告中把发展社区卫生服务作为重点之一，把发展新型社区卫生服务体系作为卫生改革的突破口和关键环节。2008年10月份，胡锦涛总书记再次强调建立农村三级医疗卫生网，进一步明确了中国社区卫生服务的发展方向。可以说目前从微观政策、宏观政策来讲，我们社区卫生服务的政策已经基本完善了，下一步关键是看我们如何落实。

现在，政府对社区卫生服务经费投入中，%。其中，%，而上海和北京队社区卫生服务的投入人均都在50元以上。

从中国社区卫生服务机构的发展概况来看，2008年对开展率的调查数据显示，地级市以上开展率为100%，%，普及率还未达到全复盖。现在全国共有社区卫生服务中心7232个，社区卫生服务中心大部分是由一、二级医院转接过来的，大部分是公立医疗机构，建筑面积大约在1500平米以上，具备了六位一体的社区卫生服务工作职能。全国社区卫生服务站经过验收的是个，从业人员有30多万人。

全国社区卫生服务做的比较好的城区大都实行了收支两条线。如上海长宁区社区卫生服务实行了收支两条线，切断了社区卫生服务机构趋利的现象。此外，他们还采取了医疗保险基金预付的支付机制，建立了新型的社区卫生服务模式，社区全科医师包干社区居民，定期到社区干预居民的健康管理问题。值得一提的是，长宁区社区卫生服务机构还建立了效率比较高的信息系统。